Toimintaelokuvien supertähti Steven Seagal jakaa jälleen oikeutta kovalla kädellä! Kun Tokion kuvernööri murhataan, saa entinen CIA-agentti Travis Hunter (Seagal) tehtäväkseen selvittää murhan. Samaan aikaan ultraväkivaltainen Yakuza-jengi rakentaa uutta syndikaattia kiinalaisen Tong-järjestön kanssa tavoitteenaan luoda massiivinen huumekartelli ja tuhota valtaa pitävät jengit. Salajuoni alkaa selvitä ja Travisin vaarallinen tehtävä muuttuu raivokkaaksi eloonjäämistaisteluksi!
Elokuvan tapahtumat sijoittuvat vuoteen 2009, jolloin järjestäytynyt rikollisuus hallitsee maailmaa. Lontoon alamaailman johtaja Christian pitää ohjaksissaan korruptoituneita virkamiehiä, hallituksen jäseniä ja asianajajia. Poliisi maksaisi mitä vain saadakseen hänet vankilaan, erityisesti poliisipäällikkö Duggan, joka on vuosikausia jahdannut Christiania. Christian haluaa laajentaa toimintaansa ja suunnittelee yhteistyötä amerikkalaisen kollegansa Miss Lloydin kanssa. Hän haluaa varmistaa asemansa muita Lontoon rikollisia silmälläpitäen. Christian tapaa erään kilpailijansa McKenzien ja syntyy verilöyly, jonka ainoaksi todistajaksi jää Martha Bedford. Hänestä tulee poliisin avaintodistaja Christiania vastaan. Christian lähtee takaa-ajoon aikomuksenaan surmata Martha, mutta tällä onkin yllättäviä kortteja hihassaan...