제니가타가 루팡 전담 수사에서 해임된 뒤, 키스 헤이든이 루팡 암살 지령을 받고 제니가타는 존 클로즈가 운영하는 국제 군수밀거래업체인 숏토 셸의 수사를 전담하게 된다. 한편 카렌 코왈스키와 인연이 있는 지겐은 존 클로즈의 노후 재산 가로채기 작전을 실행하는 과정에서 과거의 자신을 돌아보는 기회를 갖게 되는데...

이 영화는 실제사건을 바탕으로 재구성되었다. 그리고 이 영화 속 등장하는 전략과 전술, 무기는 모두 실제다. 납치된 CIA요원 구출작전에 투입된 최정예 특수부대 네이비 실! 작전 중 알게 된 세계를 위협하는 테러집단을 진압하기 위해 최강 전술과 무기를 동원해 목숨을 건 작전을 시작한다.

미국 특수부대 델타 포스의 팀장인 랭 대위는 부하들과 함께 이라크 북부 군기지에 억류되어 있는 미군 한 명을 구하러 파견된다. 그러나 도착하자마자 정보 부실로 인해 이라크 군에 의해 발각되자 본부에서는 철수 명령을 내린다. 그러나 랭 대위는 일부 부하들의 우려를 무시하고 계속 임무를 진행시켜 무사히 포로를 구해 돌아오고, 이 일로 군 청문회에 서게 된다. 랭과 그의 부하들이 군 청문회에 서던 시각, 세계적으로 악랄한 테러리스트인 루카시는 러시아 핵잠수함 커스크를 탈취하고 근방에 있던 북극성호도 장악한다. 루카시는 워싱턴을 상대로 북극성호를 폭파하겠다며 250억 달러를 요구한다.