دولت‌های جهان قانونی را وضع می‌کنند که طی آن فعالیت‌های تمامی ابرقهرمانان کنترل می‌شوند و آن‌ها باید برای دولت آمریکا کار کنند. کاپیتان آمریکا و مرد آهنی که در مورد این قانون نظرات متفاوتی دارند، مقابل یکدیگر می‌ایستند.
وینی پو، پیگلت، جغد و تایگر که دیگر نمی‌خواهند در سایه زندگی کنند، مبارزه خود را به شهر اشدان می‌برند و دنباله‌ای خونین از مرگ و ضرب و شتم را در پی خود باقی می‌گذارند.