Steve Rogers lidera a recém-formada equipa de Vingadores no seu esforço contínuo para proteger a humanidade. Mas após outro incidente que envolveu os Vingadores provocar danos colaterais, aumenta a pressão política para instalar um sistema de responsabilização liderado por um órgão regulador para supervisionar e dirigir a equipa. O novo status quo divide os Vingadores, criando duas fações. Uma liderada por Steve Rogers e o seu desejo de que os Vingadores permaneçam livres para defender a humanidade sem interferência do governo, e outra que defende a surpreendente decisão de Tony Stark de apoiar a supervisão e responsabilização por parte do governo.
Segundo consta, a história começa com um Lex Luthor “do bem” chegando de um universo alternativo, e ele pede o auxílio da nossa Liga da Justiça para impedir que sua Terra seja dominada pelo Sindicato do Crime, cujos membros parecem ser idênticos aos heróis da Liga da Jutiça, só que completamente malvados.
Numa cidade em que as pessoas com poderes são controladas e oprimidas, um ex-criminoso tem de recorrer a um barão da droga para proteger uma jovem de um polícia corrupto.
Depois de limpar Tromaville do crime, o Vingador Tóxico está trabalhando no Centro de Cegos, junto com sua namorada. Um dia, apitando uma partida de beisebol, ele é atacado por asseclas do presidente da Seems Apocalipse Inc., conglomerado japonês que quer tomar Tromaville de assalto. O herói reage, salvando sua cidade da sanha oriental.