Et gruoppvekkende angrep mot et vestlig mål i Saudi Arabia dreper hundre og sårer over to hundre mennesker. Ofrene er ansatte i et oljeselskap og deres familiemedlemmer. Spesialagent Ronald Fleury, bombeekspert Grant Sykes, kriminaltekniker Janet Mayes og etterretningsanalytiker Adam Leavitt stanger mot byråkratiet, men reiser etter hvert til Saudi Arabia for å finne gærningen som står bak bombene.

U.S. Marshal Sam Gerard følger med et fly med fanger fra Chicago til New York. Flyet krasjer voldsomt, og Mark Sheridan rømmer. Men når den diplomatiske sikkerhetsagenten John Royce blir satt til for å hjelpe Gerard med å gjenfinne Sheridan, blir det klart at Sheridan er mer enn bare en vanlig morder.