Ketika seorang pembunuh berantai sadis mulai membunuh tokoh-tokoh politik penting di Gotham, Batman terpaksa menyelidiki korupsi tersembunyi di kota itu dan mempertanyakan keterlibatan keluarganya.
Mantan agen pemerintah Bryan Mills mendapati hidupnya hancur ketika dia dituduh melakukan pembunuhan yang terjadi di dekat rumahnya. Saat dia dikejar oleh inspektur polisi yang cerdas, Mills menggunakan keahlian khususnya untuk melacak pembunuh sebenarnya dan menerapkan gaya keadilan uniknya.